本文摘要：9月11日，住建部公布《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》，意见规定，对如期拆毁的违法建设，未予罚款；对逾期不拆毁的，依法强迫拆毁，处以建设工程造价10%的罚款；无法拆毁的，要充公实物或违法收益，处以工程造价10%以下罚款。意见首先具体违法建设不道德的定义。违法建设不道德，是所指未获得建设工程规划许可证或者并未按照建设工程规划许可证的规定展开建设的不道德。

9月11日，住建部公布《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》，意见规定，对如期拆毁的违法建设，未予罚款；对逾期不拆毁的，依法强迫拆毁，处以建设工程造价10%的罚款；无法拆毁的，要充公实物或违法收益，处以工程造价10%以下罚款。意见首先具体违法建设不道德的定义。违法建设不道德，是所指未获得建设工程规划许可证或者并未按照建设工程规划许可证的规定展开建设的不道德。

对违法建设不道德实行行政处罚时，应该区分较难采行修正措施避免对规划实行影响的情形和无法采行修正措施避免对规划实行影响的情形。其中，较难采行修正措施避免对规划实行影响的情形还包括两种：一是获得建设工程规划许可证，但并未按建设工程规划许可证的规定展开建设，在限期内采行局部拆毁等整改措施，需要使建设工程合乎建设工程规划许可证拒绝的；二是未获得建设工程规划许可证即动工建设，但已获得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件，且建设内容合乎或采行局部拆毁等整改措施后需要合乎审查文件拒绝的，其他违法行为则归属于无法采行修正措施情形。

对于此类情形的处置办法是，第一，以书面形式责令暂停建设；不暂停建设的，依法查禁施工现场；第二，以书面形式责令限期修正；对仍未获得建设工程规划许可证即动工建设的，同时责令其及时获得建设工程规划许可证；第三，对如期修正违法建设部分的，处建设工程造价5%的罚款；对逾期不修正的，依法采行强迫拆毁等措施，处以建设工程造价10%的罚款。对无法采行修正措施避免对规划实行影响的情形，按以下规定处置：(一)以书面形式责令暂停建设；不暂停建设的，依法查禁施工现场；(二)对不存在违背城乡规划事实的建筑物、构筑物单体，依法印发限期拆毁决定书；(三)对如期拆毁的，未予罚款；对逾期不拆毁的，依法强迫拆毁，处以建设工程造价10%的罚款；(四)对无法拆毁的，充公实物或者违法收益，可以处以建设工程造价10%以下的罚款。

意见认为，对违法建设不道德展开行政处罚，应该在违背城乡规划事实延续期间和违法行为获得缺失之日起两年内实行。通报表明，该《意见》自2012年9月1日起实施。

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